^ Ganz einfach, weil es ein Deal ist! Du bekommst mehr Höhe. Und dafür musst du auf maximale Auslastung in den zusätzlichen Metern verzichten.
Außerdem kann das Planungsamt im B-Plan ganz einfach festsetzen, dass gestaffelt werden muss. Die Verwaltung kann praktisch alles festsetzen, was sie will. Es kann festgesetzt werden, wieviel Meter zurückgesetzt werden müssen bis zum nächsten Staffelgeschoss. Es kann festgesetzt werden, wieviel Staffelgeschosse gebaut werden müssen (meistens gibt es ja ohnehin nur ein Staffelgeschoss oben drauf). Eine attraktive Staffelung wie am Empire State Building könnte man komplett in einem deutschen B-Plan festschreiben.